近日，《海南水务投融资改革和创新调研报告》提出，积极支持组建省级市场化主体。

海南省曾在《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》中就提出要研究建立省级水务投融资平台，又在《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》进一步落实了海南省在水务领域规划布局，本次报告提出积极组建省级市场化主体，更是海南省朝着专业化、集中化方向迈进，同时也进一步的推进了海南省在生态环保方向的发展。

近日，海南省治水办主任、海南省水务厅党组书记钟鸣明发表《海南水务投融资改革和创新调研报告》（以下简称为：报告）。根据海南省水务投融资存在的主要问题，提出积极支持组建省级市场化主体，做强做大融资主体的对策。

01积极支持组建省级市场化主体

按照“准、深、实”的标准，海南省带领团队赴海口、临高等多地调研，组织招商推介及论坛交流，走访中国南水北调集团、中国城乡建设集团，收集研究兄弟省份的典型做法，深入分析海南省水务投融资改革中存在的问题，提出思路、对策，为投融资工作机制创新提供支撑。

报告中指出，海南省水务投融资主要存在跨行业融资的局面没有完全打开、与投融资体制相适应的水价形成机制尚不完善、市县财政承受能力有限、存量水务资产发挥作用不明显、对水的资源效益发掘不够的问题。

为此，海南省将开展以下对策：

（一）促进融资模式升级。发挥两个体制机制优势，一是城乡水务一体化，整体统筹城乡一体，供排一体，水源—水厂—水龙头供水链条一体。二是“六水共治”，通过项目组合、拆分、一体化开发、匹配资产资源等方式，提高项目融资能力。

（二）做强做大融资主体。积极支持组建省级市场化主体，平台组建初期，通过资产划转等盘活优质存量资产，后续以项目为载体，增量资产随着项目建设自动划转，逐步出台支持政策，发展水产业、拓展业务范围，实现良性运行。

（三）强化多元筹资。一是优化省级、市县两级项目库，精准对应各类专项资金谋划项目，并发挥财政资金撬动作用。二是用好地方政府专项债券，通过挖掘各项目之间的联系，采取项目搭配等方式进行合并申报，扩大融资规模。三是搭建银项合作平台，用好优惠金融政策，将金融机构参与治水项目前置到项目谋划阶段，提高落地效率。四是稳步推进政府与社会资本合作模式发展。

（四）积极创造市场化融资有利条件。一是积极探索河砂资源的利用。以南渡江、昌化江、万泉河流域综合治理为试点，探索河砂资源开采利用的政策制度。二是拓展水业多元经营模式。充分释放水库资源，优先在水利风景区的开发利用上取得突破，通过实施“水利风景区+”的商业模式，让“水生态”催生“水效益”。三是支持推动和利用好水利工程供水价格管理改革。出台省级方案，推动市县参照省级出台价格管理制度，吸引更多社会资本、银行贷款参与。四是继续深化水费收缴。在省管大型灌区和典型中型灌区启动一批现代化灌区建设试点，把水利工程投融资、现代化灌区建设与推进农业水价综合改革统筹起来。进一步完善污水处理收费机制。五是推动水权交易。探索多种用水权交易方式，鼓励区域间、行业间、用水户进行用水权交易。

02借鉴成功经验，朝专业化、集中化方向迈进

海南省从体制上实现了水务一体化，包括水利、城乡供排水、农村生活污水治理。海南省曾在《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》中就提出要研究建立省级水务投融资平台，又在《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》进一步落实了海南省在水务领域规划布局，本次报告提出积极组建省级市场化主体，更是海南省朝着专业化、集中化方向迈进，同时也进一步的推进了海南省在生态环保方向的发展。

同时，海南省在地方平台融资方式不断探索推进，成功探索的市县平台融资的路子，都为组建省级市场化主体提供了借鉴意义。

据中国水网获悉，海南省国资委名下有一家水务平台——海南省水务集团有限公司。

海南省水务集团有限公司成立于2016年7月29日，注册资金181550.79万元，经营范围包括城乡生活、工业供水项目投资、建设与运营管理；生活污水、工业废水处理项目投资、建设与运营管理；中水回用；污泥处理处置与资源化利用；水景观、水环境治理；水务及环保工程技术咨询、企业管理咨询；市政供排水设备、材料研发、生产、销售；市政供排水工程施工；水表、水质检验及检测。

其中，海南省水务集团有限公司持有海南水务投资有限公司100%股权。据悉，海南省水务集团有限公司于2020年11月将海南水务投资有限公司变为其全资子公司。

海南水务投资有限公司成立于2010年7月29日，注册资金4800万元，经营范围包括城乡生活、工业供水工程投资建设与运营管理；工业废水、生活污水处理项目投资、建设、运营管理及综合利用；污水、污泥资源利用；水务及环保工程项目咨询，企业管理咨询，污水处理技术研发与服务。

不仅如此，海南省水务集团有限公司旗下更是拥有多个市级、县级水务有限公司。

03推进完成十四五规划，10个总投约124亿项目获公开推介

在此前海南省生态环境厅发布的《海南省“十四五”生态环境保护规划》（以下简称：《规划》）中要求，锚定“两个领先”目标，坚持改革创新，着力打造生态文明建设样板区、绿色低碳循环发展先行区、生态环境质量标杆区、陆海统筹保护发展实践区、“两山”转化实践试验区、生态环境治理能力现代化示范区，建设人与自然和谐共生的美丽中国海南样板，让海南成为中国向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

《规划》同时强调，“十四五”期间将建设应对气候变化综合管理平台，构建面向东南亚的蓝色碳汇交易平台，探索建立完善的全链条饮用水水质监督和风险预警平台，建设智慧化生态环境决策平台等。本次积极支持组建省级市场化主体，同样是海南省“十四五”发展规划的一部分。

不仅如此，近日海南10个治水重点项目获国家发改委公开推介。

项目包括昌化江水资源配置工程、东方市陀兴水库饮用水源地生态环境综合治理工程、2022年椰林镇村庄污水治理及英州镇村庄污水管网延伸工程、2022年文罗镇村庄污水治理工程、2022年本号镇村庄污水治理工程、2022年光坡镇村庄污水治理工程、2022年隆广镇村庄污水治理工程、2022年三才镇和新村镇村庄污水治理工程、2022年提蒙乡村庄污水治理工程以及陵水县建制镇污水处理设施现状改造工程等10个项目，总投资约124亿元。

在政策+项目的支持下，海南省级市场化主体的组建被疯狂按下加速键。后续进展中国水网将持续关注！

（文章来源：中国水网）